應(yīng)急管理部：鋼企這類事故造成21人死亡！全國范圍專項治理馬上開展！

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近日

，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布通知稱

，2018年

，全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起

，造成21人死亡

，為有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險

，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭

，按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》部署，定于2019年4月至11月在全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理

。

通知原文如下——

應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于

開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知

各省

、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）

，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：

近年來

，各地認真組織開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，推動整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患

，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大提升

。但是，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

。2018年

，全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起，造成21人死亡

，暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實

，安全設(shè)備設(shè)施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位

，維修作業(yè)安全確認

、安全交底、安全監(jiān)護流于形式

，應(yīng)急處置不當?shù)葐栴}

。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓(xùn)

，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險

，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭，按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》部署

，定于2019年4月至11月在全國開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)

、儲存

、使用的鋼鐵企業(yè)。

二、專項治理主要內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理

、煤氣設(shè)備設(shè)施

、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

。

1.新建

、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行

。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工

，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證

。

3.生產(chǎn)

、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組）

，沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施

，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練

。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施。

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)

，未遠離大型建筑

、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施

；柜頂未設(shè)置防雷裝置

。

2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)

、儲存

、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所

，以及煤氣區(qū)域的值班室

、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志

。

4.煤氣分配主管上支管引接處

，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道

，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置

。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度

、給（加）水裝置不符合標準要求

。

（三）煤氣作業(yè)。

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求

。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)

，程序

、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求

。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施

，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板

、帶煤氣接管

、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)

，在雷雨天進行

；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具

。

三

、工作安排

專項治理分為4個階段。

（一）制定方案階段（4月上中旬）

。各級應(yīng)急管理部門要在深入分析本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問題的基礎(chǔ)上

，結(jié)合本地實際制定有針對性的專項治理方案。請各省級應(yīng)急管理部門于4月15日前將本?div id="4qifd00" class="flower right">

。▍^(qū)

、市）專項治理方案報送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司。

（二）自查自改階段（4月下旬至7月下旬）

。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）

，認真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患

，要制定整改計劃

，做到整改責(zé)任、措施

、資金

、時限、預(yù)案“五落實”

，確保整改到位

。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報當?shù)貞?yīng)急管理部門。

（三）督促整改階段（8月至9月）

。地方各級應(yīng)急管理部門要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上

，組織進行重點抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補缺

，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位

。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。

（四）驗收總結(jié)階段（10月至11月）

。各省級應(yīng)急管理部門要組織對本?div id="d48novz" class="flower left">

。▍^(qū)、市）鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行驗收

，并于2019年11月底前將專項治理工作總結(jié)報送應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司

。

四、工作要求

（一）強化組織實施

。各級應(yīng)急管理部門要高度重視專項治理工作

，切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

，強化督查督辦

，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍

。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

，細化工作方案，周密安排部署

，確保專項治理工作順利開展

。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要加大宣傳力度

，充分運用電視、廣播

、網(wǎng)絡(luò)

、微信、報紙等渠道

，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識

，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識

，引導(dǎo)教育廣大職工增強風(fēng)險意識

，推動形成防范化解煤氣安全風(fēng)險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例

，引導(dǎo)全社會進行監(jiān)督

，營造良好輿論氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度

。各級應(yīng)急管理部門要強化執(zhí)法檢查

，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴從重查處，依法給予處罰

。對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的

，提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（四）建立長效機制

。各級應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控

、提升防范事故能力行動，以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來

，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）要求

，強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控

，逐步建立源頭辨識

、過程控制、持續(xù)改進

、全員參與的安全風(fēng)險管控長效機制

。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司楊凌云，010-64463215

，yly@chinasafety.gov.cn

。

應(yīng)急管理部辦公廳

2019年4月5日

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