定了
！保衛(wèi)藍(lán)天，鋼鐵行業(yè)要這么干
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國務(wù)院日前印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱“《行動計劃》”)，針對鋼鐵行業(yè)，《行動計劃》提出哪些要點？《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網(wǎng)小編為您整理如下——
重點區(qū)域范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市 ，天津市，河北省石家莊
、唐山
、邯鄲、邢臺
、保定
、滄州
、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)
，山西省太原
、陽泉、長治
、晉城市
，山東省濟(jì)南、淄博
、濟(jì)寧
、德州、聊城
、濱州
、菏澤市，河南省鄭州
、開封
、安陽、鶴壁
、新鄉(xiāng)
、焦作、濮陽市等
；長三角地區(qū)
，包含上海市、江蘇省
、浙江省、安徽?div id="4qifd00" class="flower right">
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；汾渭平原，包含山西省晉中
、運城
、臨汾、呂梁市
，河南省洛陽
、三門峽市，陜西省西安
、銅川
、寶雞、咸陽
、渭南市以及楊凌示范區(qū)等
。
修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。
重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn) 。
重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵 、焦化等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵
、水泥
、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新
、改
、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，
原則上不得采用公路運輸。
京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。
3.強(qiáng)治理 促達(dá)標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。
推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。
開展鋼鐵、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成。
開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。
堅持鐵腕治污，
綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為
，
強(qiáng)化排污者責(zé)任。
未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰
。
在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材
、焦化、有色
、化工
、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)
。
4.調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運比例
大幅提升鐵路貨運比例。2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年重點區(qū)域達(dá)到50%以上。
《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》全文如下——
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央
、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求
，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治
、源頭防治
、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)
、長三角地區(qū)
、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點區(qū)域）為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動
，綜合運用經(jīng)濟(jì)
、法律、技術(shù)和必要的行政手段
，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)
，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧
、系統(tǒng)謀劃
、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
，實現(xiàn)環(huán)境效益
、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
（二）目標(biāo)指標(biāo)。
經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量
，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度
，明顯減少重污染天數(shù)
，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感
。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上
；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上
，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上
；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份
，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的
，要確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)
；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
（三）重點區(qū)域范圍。
京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市
，河北省石家莊
、唐山、邯鄲
、邢臺
、保定、滄州
、廊坊
、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原
、陽泉
、長治、晉城市
，山東省濟(jì)南
、淄博、濟(jì)寧
、德州、聊城
、濱州
、菏澤市
，河南省鄭州、開封
、安陽
、鶴壁、新鄉(xiāng)
、焦作
、濮陽市等；長三角地區(qū)
，包含上海市
、江蘇省、浙江省
、安徽?div id="m50uktp" class="box-center"> 。环谖计皆?div id="m50uktp" class="box-center"> ，包含山西省晉中
、運城、臨汾
、呂梁市
，河南省洛陽、三門峽市
，陜西省西安
、銅川、寶雞
、咸陽
、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線
、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作
，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)
、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。
修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價
，
新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委
、工業(yè)和信息化部
、自然資源部參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實
。以下均需地方各級人民政府落實
，不再列出）
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出 ，推動實施一批水泥
、平板玻璃、焦化
、化工等重污染企業(yè)搬遷工程
；
重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展 、就地改造
、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級
。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)
，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。
各地已明確的退城企業(yè) ，要明確時間表
，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（工業(yè)和信息化部
、發(fā)展改革委
、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。
重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與）
加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，生態(tài)環(huán)境部
、財政部
、市場監(jiān)管總局等參與）
（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。
全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?div id="d48novz" class="flower left">
；長三角地區(qū)
、汾渭平原2019年底前基本完成；全國2020年底前基本完成
。（生態(tài)環(huán)境部
、工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委
、市場監(jiān)管總局
、自然資源部等參與）
（七）深化工業(yè)污染治理。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，
將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治
。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度
，2020年底前
，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。重點區(qū)域二氧化硫
、氮氧化物、顆粒物
、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值
。
推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理
。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。
開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)，長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成
，全國2020年底前基本完成。（生態(tài)環(huán)境部牽頭
