“環(huán)保欽差”再出發(fā) 中央生態(tài)環(huán)保督察的變與不變

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　　歷時3年的首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”

，以解決了15萬個老百姓身邊的環(huán)境問題而畫上句號

。6月27日

，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹說，待中央批準(zhǔn)后

，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將于近期啟動

，計劃用3年的時間進(jìn)行全覆蓋督察

，并于2022年對一些重點環(huán)境問題進(jìn)行督察回頭看

。

　　與首輪中央生態(tài)環(huán)保督察不同，“環(huán)保欽差”再出發(fā)之前

，中央辦公廳

、國務(wù)院辦公廳新近聯(lián)合印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，對督察工作進(jìn)行規(guī)范

。翟青解釋說，這部黨內(nèi)法規(guī)的出臺

，將為依法推動督察向縱深發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)

。

　　翟青說，作為黨內(nèi)法規(guī)

，《規(guī)定》具有很強(qiáng)的紀(jì)律剛性

，向被督察對象和督察組、督察人員明確了嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

，對督察與被督察雙方來說，這些都是不可觸碰的紅線和底線

。

　　《規(guī)定》內(nèi)專門有督察紀(jì)律與責(zé)任的章節(jié)

，其中8條內(nèi)容中有6條是約束督察人員的，包括嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定

、嚴(yán)格落實保密規(guī)定等

。翟青說，打鐵必須自身硬

，環(huán)保鐵軍必須風(fēng)清氣正才能確保中央環(huán)保督察的權(quán)威性

、嚴(yán)肅性。督察結(jié)束后

，督察組不僅要提交督察報告

，而且還要提交黨風(fēng)廉政建設(shè)報告。

　　這一章節(jié)也專門提示了被督察對象

，采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”應(yīng)付中央環(huán)保督察的

，或?qū)⑹艿近h紀(jì)處分、政務(wù)處分

。

　　在首輪中央環(huán)保督察及“回頭看”的過程中

，曾出現(xiàn)了一些地方在中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，采取“一刀切”應(yīng)對督察的情況，造成了十分不良的社會影響

。翟青說

，有的地方為了數(shù)據(jù)好看，甚至連老百姓蒸饅頭的鍋爐都不讓用

，這種做法是對中央政令的高級黑

。將禁止“一刀切”寫入《規(guī)定》，就是為了強(qiáng)調(diào)

，中央生態(tài)環(huán)保督察要杜絕形式主義

。

　　翟青解釋說，中央生態(tài)環(huán)保督察既要查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法違規(guī)問題

，又要查決策者

、監(jiān)管者的違法違規(guī)問題，包括不作為

、慢作為

、亂作為

，特別是以督察整改為名

，進(jìn)行“一刀切”的形式主義、官僚主義

，還要堅決查處以追責(zé)代替整改

、問責(zé)的“一刀切”。

　　與首輪督察對象主要為省(區(qū)

、市)黨委和政府及其部門不同

，《規(guī)定》明確，未來中央生態(tài)環(huán)保督察的對象還包括

，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)保職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門、對生態(tài)環(huán)境影響較大的中央企業(yè)

。

　　翟青說

，對國務(wù)院有關(guān)部門的督察，會關(guān)注其在規(guī)章

、政策

、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等制定過程中

，是不是貫徹落實了習(xí)近平生態(tài)文明思想、是不是做到了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系

。對中央企業(yè)

，督察將會更多地關(guān)注其污染防治主體責(zé)任是不是得到很好的落實

，以及落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的情況如何

。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察直指群眾身邊的環(huán)境問題，《規(guī)定》也明確

，中央生態(tài)環(huán)保例行督察就是要關(guān)注

、突出生態(tài)環(huán)境問題的處理進(jìn)展

，人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改的情況

。

　　翟青介紹說，《規(guī)定》把落實新的發(fā)展理念

、推動高質(zhì)量發(fā)展作為了督察內(nèi)容

，進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵。在第二輪督察過程中

，督察組將聚焦于污染防治攻堅戰(zhàn)

，聚焦于各地在“山水林田湖草”生命共同體理念下發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況，以大環(huán)保的視野來推動督察工作向縱深發(fā)展

。

　　在翟青看來，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察不僅推動地方解決了一批突出的環(huán)境問題

，也促進(jìn)地方轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

。比如，督察倒逼新疆進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局

，明確禁止“高污染

、高能耗、高排放”的項目進(jìn)疆

；在廣東東莞的華陽湖地區(qū)

，之前污水

、垃圾遍地

，臭氣熏天，經(jīng)過這幾年的整改

，現(xiàn)在已華麗轉(zhuǎn)身為國家級濕地公園

。

　　在一些地區(qū)，中央生態(tài)環(huán)保督察還解決了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題

，翟青介紹說

，通過對一些污染重、能耗高

、排放多

、技術(shù)水平低的“散亂污”企業(yè)的整治，有效規(guī)范了市場秩序

，創(chuàng)造了公平的市場環(huán)境

，從更深層次激發(fā)了生產(chǎn)要素的活力，使合法合規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)效益逐步提升

。

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